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本文自南都·湾财社
采写 | 南都N视频记者 徐冰倩
编辑 | 柴华
“外卖新规”实施的第一周，平台的各项落实举措已经开始严格施行。其中，消费者最关心的“有无堂食”和“明厨亮灶”等标识已经落地。消费者打开外卖平台时，不仅能看到商家是否具备堂食条件，还能通过实时后厨画面了解餐品制作环境，曾经隐藏在线上交易背后的食品安全信息，正变得越来越透明。
围绕新规要求，平台还在扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖范围、升级商户实质性核验机制等。有商户告诉南都N视频记者，“可堂食”“明厨亮灶”等标签在平台上清晰展示出来后，不少老顾客都向他反映点餐更放心，消费体验更透明了。有专家认为，外卖新规落地后，外卖行业可以更好地走向一个社会共治的发展方向，监管部门、平台、商户、消费者等各方力量共同参与协同治理，推动行业走向更规范的阶段。
“可堂食”“明厨亮灶”标签均已上线
本周是外卖新规正式实施的第一周，南都N视频记者随机抽查外卖平台的“打标”落实情况，将定位调整至同一地点，选择“快餐便当/便当简餐”同一品类后，对比了淘宝闪购、美团和京东外卖三家平台的“打标”情况。对于消费者最关心的“有无堂食店”的情况，三家平台在商家列表页面已经全部明确标识。淘宝闪购为绿色标签“可堂食”，美团为绿色标签“堂食店”，京东外卖为棕色底黄色字的“堂食门店”，另外南都记者发现京东外卖上的部分门店会标签“即提门店”。相比于堂食情况，有明确打标“明厨亮灶”的商家稍微少一些，这一标签同样也会展示在商家列表页，淘宝闪购为橙色标签，美团为绿色标签，京东外卖为棕色字体标签。
“无堂食”和“无明厨亮灶”的标签三家平台都使用了灰色系“打标”，不过南都记者发现，这部分主动为自己打标的商家相比于上述“有堂食”和“明厨亮灶”的商家要少，而有些商家既不打标“可堂食”也不打标“无堂食”。淘宝闪购和京东外卖都在“商家”信息旁标注了“无堂食”；美团外卖需要二次点击“商家”折叠栏信息后看到标注。
据悉，外卖新规要求既不持续提供现场就餐、也不能持续提供自提的商家需要打“无堂食”标签。南都记者了解到，现阶段有一个实施难点，即有些餐厅的就餐区属于公共就餐区，或者是美食街的店型，无法直接描述其是属于“堂食”还是“无堂食”。对于这部分的打标，目前平台主要是对商家进行新规的宣导，帮助商家进行自查自纠。美团方面表示，后续，针对能持续提供自提服务、有公共就餐区域的美食城、商场商业街美食柜台等店铺，美团将逐步上线“商场店”“商业街店”“美食城店”“自提店”等更多真实标签。
“打标”提升消费者透明化用餐体验
总体上来看，各平台商家列表页面的“可堂食”和“明厨亮灶”的标签清晰明确，显眼的标识也给消费者带去了更多安全感，进而反向促进了商家的生意。在广州的“锅气嫂子盖码饭”老板贺海峰告诉南都记者，他们在新规落地前就根据平台的宣传申请了“可堂食”认证。 “不少老顾客跟我们反馈，看到后厨画面后，下单时心里踏实多了。我们自己也觉得，这样的透明化不仅是对消费者负责，也是在帮诚信经营的商家建立信任。后续我们还会继续保持后厨公开，配合平台把各项细节做好，让大家点得安心、吃得放心。”
外卖中的食品安全问题一直是消费者最为关心的环节，国家市场监管总局发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（即“外卖新规”）要求，今年6月1日起，外卖商家应显著设置是否有堂食、是否开通明厨亮灶标识，外卖平台提供标识技术支持，对商家的堂食经营情况和明厨亮灶情况进行展示。
新规对于餐饮商家拥抱透明化的引领效果显著。淘宝闪购的数据显示，6月1日以来向平台主动咨询开通明厨亮灶的咨询量日均环比增长超过250%，新规实施当日新增的明厨亮灶安装数量超过6000。
平台在新规开始实施前其实就已经落实了不少食安相关的措施。如6月前，淘宝闪购还主动在全国30多个城市投放超过1000万张食安封签，确保餐品封口安全、方便且符合标准。同时，与多地监管部门开展合作向商户发放封签并普及新规要求。美团外卖从2025年9月开始，为商家提供更大额度“明厨亮灶”硬件补贴和现金助力金。京东外卖在2025年落实堂食“打标”时将规定细化，只有拥有稳定、持续、与后厨隔离的就餐区域，且就餐区面积占比大于50%的门店，才会被认定为堂食餐厅。
与监管部门数据互通，用AI“巡逻”
值得一提的是，6月1日以来，淘宝闪购持续对接各地市场监管部门，推进“无堂食”商户打标工作。其中，根据监管部门推送名单完成打标的城市已达47个。淘宝闪购还主动对接了全国31个省级市场监管部门的证照核验系统。另外，美团也上线了全国首个“食安政企共治平台”，该平台实现每日滚动更新食安线索，监管部门可在线查询骑手上报、消费者评价、平台巡检等多源线索，实时掌握辖区商家食安状态，并支持在线协查和治理下线。共治平台上线以来，已与北京、上海、广东、重庆、云南、四川、陕西、宁夏、贵州等全国70余个监管部门建立食安数据实时共享共治机制。
和监管层的协同治理是此次新规落实的一大亮点。知名经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林向南都记者表示，平台加强和监管部门的数据互通，打通数据壁垒，让监管部门和用户能够第一时间获取食品安全相关信息，将平台和商家的餐饮安全现状曝光在大众面前。这很大程度上能够提升平台的透明度和可信度。
除此之外，外卖平台还在充分发挥技术优势加强监管。淘宝闪购方面告诉南都记者，他们自主研发的食品安全治理大模型“白泽”基于阿里云通义千问底座，针对餐饮服务和零售门店场景进行专项训练，可对后厨视频流全天候分析，自动识别台面清洁度、生熟食材分离等规范问题，还能以多图比对与逻辑推理，交叉核验店铺实景与注册信息，遏制“一店多开”和证照不符。京东外卖则上线“堂食判官”系统，商家、骑手、消费者未来均可通过该系统拍摄上传门店视频或照片，由AI识别并分析门店就餐区域占比，辅助判断其是否符合堂食标准。
新规推动外卖行业进入社会协同共治阶段
除了平台层面，商家端其实是此次新规落地很重要的执行力量之一，因此，淘宝闪购在6月前就开始大力对商家进行宣导。他们透露，淘宝闪购通过官方微信、淘宝闪购商家版客户端、线上直播等渠道，对平台商家进行网络餐饮新规宣导，尤其是涉及堂食及明厨亮灶标签展示、资质信息合规、食品安全责任、配送管理规范、新店上线流程等重要事项进行详细解读，帮助商家更好地落实新规并进行必要自查。美团主动向商家推送引导信息，要求商家如实填报是否提供独立堂食、自提或公共就餐区等经营信息。
商务部研究院副研究员洪勇认为，新规带来了三个转变：“过去依靠事后处理，要转为事前和过程性管理；过去依靠人工监管，要转为数字化和智能化监管；过去依靠政府监管，要转向政府、平台、商户、消费者和社会力量共同参与的协同治理。” 上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，在共治结构中，政府的角色从直接执法者，部分转变为规则制定者和最终执法者；平台的角色从中立撮合者，转变为第一守门人；商户的角色从被动接受检查者，转变为主动合规公示者；消费者的角色从信息接受者郑州股票配资，转变为信号反馈者。每一方的责任都没有减少，只是各司其职的位置发生了变化。
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